В Екатеринбургской городской Думе состоялось первое заседание рабочей группы по проекту решения городского парламента «Об утверждении Порядка рассмотрения Екатеринбургской городской Думой проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы».
Рабочая группа по данному проекту решения сегодня провела организационное заседание. Открыл встречу Заместитель Председателя Екатеринбургской городской Думы Виктор Тестов, который рассказал, что в группу входят 26 депутатов и представитель городской администрации. Сегодня на заседании присутствовал первый заместитель Главы Екатеринбурга Александр Ковальчик и руководитель аппарата городской администрации Илья Захаров.
Затем был избран руководитель рабочей группы – председатель постоянной комиссии по бюджету и экономической политики Елена Бондаренко. После чего участники приступили к обсуждению основного вопроса.
Муниципальные программы (помимо прочих документов) входят в перечень документов, на основе которых составляется проект бюджета. В Екатеринбурге это 90% расходной части казны. При этом депутаты гордумы «выключены» из процесса подготовки и внесения изменений в данные документы.
Для того, чтобы все муниципальные программы предварительно и детально рассматривались муниципальным парламентом, его спикер Игорь Володин внес проект решения «Об утверждении Порядка рассмотрения Екатеринбургской городской Думой проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы».
«Наше предложение – муниципальные программы подлежат обязательному представлению в Думу и рассмотрению в соответствии с представленным порядком. Исключения – предложения о внесении изменений, связанных с техническими, арифметическими, орфографическими исправлениями, а также приведение объемов финансирования муниципальных программ в соответствии с ассигнованиями, утвержденными решениями Думы о бюджете города на ее реализацию», - рассказал Елена Бондаренко.
Проекты программ должны будут предоставляться в представительный орган не позднее 1 октября текущего года. В течение одного дня документы будут направлены председателю Екатеринбургской городской Думы, в профильные комиссии, а также в комиссию по бюджету по экономической политике, где будут детально рассматриваться с участием координатора и разработчика. Городская Дума вправе запросить у администрации дополнительные материалы и документы. По результатам рассмотрения будет приниматься одно из трех решений:
- включить вопрос в проект повестки заседания Думы и рекомендовать администрации города утвердить проект муниципальной программы;
- включить вопрос в проект повестки заседания Думы и рекомендовать администрации города утвердить проект муниципальной программы с учетом замечаний или предложений Думы;
- включить вопрос в проект повестки заседания Думы и рекомендовать администрации города не утверждать проект муниципальной программы;
После утверждения администрацией Екатеринбурга муниципальной программы (или внесения изменений) исполнительный орган направляет в гордуму информацию о результатах рассмотрения рекомендаций, ранее направленных Думой.
Утверждение предложенного в проекте решения порядка усилит роль Думы Екатеринбурга в бюджетном процессе, повысит степень информированности депутатов относительно объемов финансирования, актуальности и значимости муниципальных программ, прогнозных объемов расходов на их реализацию.
В ходе обсуждения депутаты поддержали инициативу. Поддержали ее и представители городской администрации.
«Мы очень рады, что вы готовы с нами разделить эту ответственность. На самом деле рады. Я хочу обратить ваше внимание на несколько важнейших нюансов. Корректировка программ требует очень короткого времени, иногда это несколько дней для получения субсидий, софинансирования. Я прошу при формировании ваших предложений, разделить их на две части – утверждение новых программ и корректировка программ. Вторая – самая важная и надо понимать, как мы будем действовать в период цейтнота. Еще надо определить как мы будем взаимодействовать в летний период», - пояснил Александр Ковальчик.
«Мы это прекрасно понимаем, будем работать больше, чаще собираться и летом это сделать не проблема», - отметил депутат Александр Караваев.
На заседании принято решение, что администрация города Екатеринбурга подготовит справочную информацию (на основании опыта прошлых лет), когда по программам требовалось принять решения в кротчайшие сроки.
«Все предложения по данному вопросу от мэрии и депутатов будут в письменном виде приниматься комиссией по бюджету и экономическому развитию до 19 ноября включительно. Следующее заседание в пятницу, в 11:00», - сообщила руководитель рабочей группы Елена Бондаренко.
Отметим, что подробные положения утверждены представительными органами ряда муниципальных образований Свердловской области. Более того, аналогичная практика существует в Новосибирске, Волгограде, Томске, Перми, Липецке, Ставрополе, где депутатский корпус принимает решения, содержащие рекомендации, замечания и предложения администрации города по проекту муниципальных программ.
Несмотря на то, что в рамках федерального законодательства мнение представительного органа носит рекомендательный характер, тесное сотрудничество положительно влияет на процесс формирования, рассмотрения, утверждения проекта бюджета, его контроля и выполнения.