В Екатеринбурге обсудили перспективы развития местного самоуправления

21 апреля 2017

День местного самоуправления в Екатеринбурге отметили проведением в Ельцин Центре круглого стола, посвященного истории и перспективам развития местных органов власти. В мероприятии принимали участие Глава Екатеринбурга – Председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений Ройзман, депутаты Екатеринбургской городской Думы, заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по организации значимых общероссийских и международных мероприятий Сергей Тушин, Председатель Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» Илья Захаров, Председатель Общественной палаты города Екатеринбурга Яков Спектор, студенты вузов и журналисты. В ходе обсуждения были выработаны предложения по повышению эффективности муниципальных институтов власти.

Тон разговору задало выступление Главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана, обозначившего основные вехи в истории развития самоуправления в уральской столице и их влияние на отношение горожан и городских властей к ситуации вокруг местного самоуправления сегодня. «Екатеринбург всегда был мощным, независимым городом. Городская Дума, городской Голова всегда защищали Екатеринбург перед губернскими властями, а сам город долгое время находился в непосредственном подчинении столице. Многие вопросы здесь решались только своими силами, Екатеринбург всегда зарабатывал и был городом донором. Поэтому для нас так важно местное самоуправление и возможность влиять на развитие города, принимая конкретные решения самостоятельно. Местное самоуправление – это основа демократии, источник роста бизнеса, развития образования и культуры. Страна может развиваться только за счет крупных городов и городских агломераций. Главное – дать им стимул развития, оставляя заработанные городами деньги муниципалитетам. Это оживит экономику не только самих мегаполисов, но и близлежащий населенных пунктов, а затем и экономику страны в целом», – констатировал Евгений Ройзман.

Председатель Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» Илья Захаров отметил тенденции, которые прослеживаются в развитии местного самоуправления после принятия Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ, наделившего правом решать ключевые вопросы организации местного самоуправления субъекты Федерации. «Сложилась негативная практика применения этого закона. Региональные власти принимают решение о передачи муниципальных полномочий на уровень субъектов без учета экономической целесообразности, мнения муниципальных властей и жителей. Все эксперименты по дроблению крупных муниципалов в границах городов на мелкие муниципальные образования провалились. А вот тенденция к созданию городских агломераций, фактически идущая снизу, может показать свою эффективность», – сказал Илья Захаров.  

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по организации значимых общероссийских и международных мероприятий Сергей Тушин призвал строить муниципальную политику прежде всего на создании условий для улучшения качества жизни горожан. «Любые принимаемые органами власти всех уровней решения должны оцениваться с позиции того, как они влияют на жизнь людей. Если мы видим, что изъятие полномочий по рекламе и градостроительству или дробление муниципалитетов, ни чего хорошего людям не приносит, а регионами эти полномочия исполняются не эффективно, мы понимаем, что решения были приняты не верно. Реализовывать необходимо только те проекты, которые поддерживаются населением, бизнесом и местными властями», – отметил Сергей Тушин.

Председатель Общественной палаты города Екатеринбурга Яков Спектор озвучил конкретные предложения, которые могут быть реализованы для развития местного самоуправления на муниципальном и федеральном уровне. По его мнению, выборы в муниципалитетах должны проходить исключительно по одномандатным округам, без партийных списков. Это позволит уменьшить избирательный округ с 80-90 до 30-50 тысяч жителей, а значит сделать депутата доступнее для горожан, в том числе за счет личного приема, который сейчас ведут, в основном, депутаты-одномандатники. Во-вторых, руководитель городской Общественной палаты предлагает с помощью Федерального закона закрепить минимальный уровень налога на доходы физических лиц, оставляемых в муниципалитетах, с 15 до 30% (в Екатеринбурге сейчас он 16%). «Это единственный налог, который поступает в бюджеты всех уровней дважды в месяц. Учитывая, что расходы муниципалитетов связаны с выплатами зарплат бюджетникам, финансированием функционирования объектов социальной сферы, им необходимо постоянное поступление средств в бюджет, а не ежеквартальное, как это происходит с другими видами налогов», – отметил Яков Спектор. Он предложил также наряду с «городами федерального значения», которыми являются Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, ввести понятие «города регионального значения», отнеся к ним крупнейшие города-миллионники. «Это позволит придать таким городам особый статус, особые полномочия и права, обеспечивающие развитие крупных региональных центров как локомотивов развития регионов», – сказал председатель Общественной палаты города Екатеринбурга.

Текст: Виктория Мкртчян, фото: Виктория Мкртчян и Антон Буценко